中共海口市贸促会党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2019年10月16日至12月21日，市委第二巡察组对海口市贸促会党组进行了巡察。2020年5月12日，市委第二巡察组向海口市贸促会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改总体情况
市贸促会党组深刻认识到，市委对市贸促会党组开展巡察，是对市贸促会强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力促进，体现了市委对贸促工作的重视和支持、对市贸促会干部的关心和爱护；抓好巡察问题整改是我会党组落实主体责任的具体化，是落实全面从严治党的要求，是推进海南自贸港建设和我市贸促事业要求的具体行动。巡察工作开展以来，会党组坚决落实巡察要求，把接受巡察、抓好整改作为全会重大政治任务，坚持高标准、严要求，坚持边查边改，立行立改，有力推进整改落实。
（一）统一思想，迅速部署。
市委第二巡察组向会党组反馈巡察意见后，会党组高度重视，于5月13日、20日和6月4日、15日分别召开专题会通报巡察情况、研究部署检查巡察反馈问题整改工作。会议明确要求把抓好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，切实提高思想认识，正视存在问题，深刻反思问题；以强烈的责任心和高度负责的态度制订具体整改方案，逐条逐项研究，做到明确细化整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、责任人，坚持高标准、严要求，狠抓整改责任落实。7月6日会党组认真组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员勇于解剖问题，查找原因，虚心认领，深刻反思，一致表示要把抓好巡察整改作为重大政治任务，把党的领导、党的建设、推进全面从严治党等方面问题作为整改的重中之重，坚持更高的标准、更严的要求，不折不扣做好巡察整改工作，以最坚决的态度、最有力的举措、最迅速的行动抓好巡察整改，向市委交出一份合格的巡察整改答卷。
（二）精心部署，严密组织。
会党组认真履行党风廉政建设的主体责任，成立了市贸促会巡察整改工作领导小组。党组书记、会长韩青任组长，各党组成员为副组长，其他处级领导和各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整改工作的方案制定、组织协调、督促推进等工作，确保巡察整改扎实推进。巡察工作开展以来，先后召开党组会议6次、会务会2次、专题会4次。聚焦反馈指出的问题，深入剖析，深挖根源，在巡察整改措施上出新招、硬招、实招，确保全会上下把思想和行动统一到巡察反馈意见的整改工作上来。
（三）全力推动，务求实效。
制定《中共海口市贸促会党组关于落实市委第二巡察组反馈问题的整改方案》及《十三届市委第八轮巡察问题及责任清单》，针对4大类25个具体问题明确目标责任，制定整改措施，建立工作台账，明确整改内容、完成时限、责任领导、责任人、责任处室。做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。党组书记履行巡察整改工作第一责任人职责，先后多次主持召开党组会议、会务会议，为巡察整改谋思路、定方向、想办法、督进展，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。如2次召开会议对中国国际商会海口商会管理指导工作、公务油卡清退等进行专题研究；对涉及会展项目评估和资金拨付等工作职能已划转到市商务局的问题，亲自与市商务局主要领导进行沟通协调，明确工作要求、具体措施和时间节点。在会党组的部署推动下，巡察反馈意见提出的市贸促会党组党的政治建设和思想建设不够牢固、意识形态责任制落实不到位、贯彻市委市政府重要决策部署不力等24个问题得到有效整改。
（四）建章立制，转化成果。
会党组在整改过程中，注重举一反三，既有当下整改的举措，又强化建章立制，加快形成持续整改落实的长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正使整改成为从严治党的过程，成为促进贸促事业发展过程。截止目前，在梳理原制度汇编的基础上，修订出台了18项制度，重点完善了《中共海口市贸促会党组中心组学习制度》、《中共海口市贸促会领导班子重大问题议事规则》、《海口市贸促会考勤管理制度》《海口市贸促会休假规定及待遇管理制度》《海口市贸促会财务管理制度》等制度，重新整理了《海口市贸促会深化廉政风险防控工作材料汇编》，从严治党、加强管理的制度体系日趋健全。
二、整改措施和成效
针对市委第二巡察组提出的4个方面的25个问题，会党组认真细化整改任务，详细制定整改措施，扎实开展巡察整改工作。
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.党的政治建设和思想建设不够牢固
问题表现1：学习贯彻习近平总书记“4?13”重要讲话和中央12号文件精神重部署，轻落实。未按照党组制定的方案要求对学习贯彻情况进行监督检查、指导推进。
整改措施及成效：一是会党组书记多次主持召开党组中心组（扩大）学习会，认真学习习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示，学习《海南自由贸易港建设总方案》及《海南自由贸易港政策干货精选60条》等有关政策文件，6月8日组织干部收看国新办举办的新闻发布会，深刻领会海南建设自由贸易港的重大意义，把思想统一到中央决策部署上来；二是6月3日再次组织学习习近平总书记“4?13”重要讲话和中央12号文件精神，学习讨论《中国国际贸易促进委员会海口市委员会深化改革方案》（以下简称《改革方案》），会党组要求全体干部职工切实提高政治站位，努力促进贸促工作深化改革，在海南建设自贸港伟大事业中做出贡献；三是围绕市委中心工作制定《海口市贸促会党建工作要点》和《海口市贸促会党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，对各项工作明确责任领导和责任部门，认真抓好监督检查和落实工作；四是落实市委市政府的工作部署，拓展我市商事认证业务的开展，推动建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”工作，提升贸促工作在海南自贸港建设的中针对性和实效性，经过我会积极努力，中国贸促会已同意我会开展原产地证书的签发工作，相关人员已在海南省贸促会跟班学习培训，8月初已正式对外签发一份原产地证书。
整改结果：已整改。
问题表现2：机关干部理论学习不扎实，没有入脑入心。市贸促会机关16人参加应知应会知识测试，10人答不出十九大的主题、7人答不出海南全面深化改革开放的战略定位“三区一中心”的具体内容。
整改措施及成效：一是修订完善《中共海口市贸促会党组中心组学习制度》，坚持每周三下午党组理论中心组学习，提高全体党员干部的理论水平。今年以来，会党组中心组已开展集中学习10次；二是搞好专题讲座。会党组分别邀请海南省旅游协会执行会长、海南省旅游饭店业协会会长张会发和市政府副秘书长、市金融办主任王品文、海南国贸有限公司业务主管夏微等就“海南酒店业服务贸易思考”、“扛起自贸港建设省会城市的金融担当”和“自贸港建设背景下的进出口流程暨贸促会服务建议”等方面专题进行授课，引导全体党员干部在学懂弄通做实习近平总书记“4?13”重要讲话精神上下功夫，全面系统掌握其中的丰富内涵、精神实质和实践要求，以及在新冠疫情的情况下对海南发展旅游服务业和现代服务业的应对和思考，增强贯彻落实中央、省委和市委决策部署的思想自觉和行动自觉；三是组织市管干部认真学习党的十九届四中全会精神，参加培训的人员全部按要求完成学习内容，开展专题讨论，撰写心得体会，全部通过考核；四是制定计划开展相关知识学习测试活动，今年开展3次，推动全体干部学习入脑入心。6月上旬，我会结合《海南自由贸易港建设总方案》的颁布，开展了学习“4?13”重要讲话精神和中央12号文件应知应会重点知识测试，全体党员干部踊跃参加。
整改结果：已整改。
2.意识形态责任制落实不到位
问题表现3：对意识形态领域工作重视程度不够，没有按照意识形态工作责任要求对意识形态工作进行研究部署，未成立意识形态工作责任制领导小组；对单位干部职工教育引导不足。
整改措施及成效：一是组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中关于意识形态方面的重要论述，学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等有关文件,加强干部意识形态正面教育，提高对意识形态工作的认识，落实好主体责任；二是制定《海口市贸促会2020年意识形态工作实施方案》，成立了由党组书记为组长的市贸促会意识形态工作领导小组,明确工作责任，定期召开小组会议,做到每年专题研究意识形态工作会议不少于2次（上半年已有1次），从6个方面做好全年的工作安排；三是加强干部的意识形态正面教育和压力传导，与党建工作相结合安排活动，积极开展精神文明创建，结合贸促工作职能深入推动“商务秘书”服务工作和建立“外经贸企业之家”工作。
整改结果：已整改。
3.贯彻市委市政府重要决策部署不力
问题表现4：有悖于市委市政府大力发展会展业的宗旨，服务企业意识不强，会展项目补贴资金发放滞后。如在2018年1月至2019年3月举办的会展项目中，有20项会展项目资金至今尚未拨付给相关企业，涉及金额1362.24万元。
整改措施及成效：一是以推动中国特色自由贸易港建设为使命，加快拓展贸易投资促进工作，近期，我会已引进北京、厦门和武汉等城市投资商共９批次来海口实地考察，进行投资洽谈；二是结合贸促工作职能，不断强化商事法律服务，营造良好的营商环境，开展了原产地证书的签发工作；三是为促进营商环境的改善，开展了2020年度营商环境满意度调查工作，向近20家企业发放调查问卷；四是贯彻中央稳外贸稳外资的总体部署，依托中国贸促会驻外代表处和多双边工商合作机制等对外渠道，协助一汽海马汽车有限公司等3家企业产品寻找国外买家；五是为减少新冠疫情对会展活动的影响，我会主动协助海南省贸促会筹办2020年中国海南国际海洋产业博览会；六是与市商务局进行沟通，在7月中旬已拨付20个会展项目补贴资金。
整改结果：已整改。
4.支持配合巡察工作不到位
问题表现5：没有按照巡察工作要求撰写汇报材料，查摆问题不深入具体；集体汇报材料未经党组会研究议定，导致查摆的问题事例前后有出入，被巡察组先后5次退回予以修改。
整改措施及成效：一是会党组书记主持召开党组中心组（扩大）学习会，认真传达学习《习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神摘编》，要求全体干部职工切实提高政治站位，强化“四个意识”，掌握巡察工作要求，积极配合，认真对标整改；二是会党组成员和巡察工作联络组工作人员于5月20日开展集体谈话活动，针对巡察组提出汇报材料未经党组会研究议定、查摆问题不深入具体，查摆的问题事例前后有出入等问题展开讨论，会党组要求全体同志今后要提高政治站位，严守政治纪律、组织纪律，认真执行上级工作要求，切实改进工作作风，落细落小，以更高标准、更严要求做好巡察整改各项工作。
整改结果：已整改。
5.形式主义现象有所抬头
问题表现6：未严格贯彻关于为基层减负的有关精神要求，2019年发文数量241件，相较2018年度发文数量232件有增不减，增长3%。
整改措施及成效：一是组织学习市委督促检查工作领导小组办公室下发的《海口市贯彻落实<关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施>责任分解》的通知等文件精神，深刻认识作风建设的重要性和紧迫性，提高服务基层意识；二是严格执行《海口市贸促会公文处理制度》，做好发文前置审核和立项审批工作，大力精简文件，严格控制发文和升级发文，凡是国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件，克服形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担；三是截止6月底，今年上半年发文数量为48件，较去年同期减少133件，全年确保发文量减少50%以上。
整改结果：已整改。
6.推进脱贫攻坚工作还有待于加强
问题表现7：扶贫工作不深入，不细致。入户宣传扶贫政策不到位，有3户帮扶户不了解“两不愁三保障”的基本扶贫政策；贫困户黄文壮家庭主要社会关系项中存在收入漏填的现象；贫困户王统青扶贫手册生产生活情况是否危房项中勾选不一致。
整改措施及成效：一是加大政策宣传力度。5月份以来，我会帮扶责任人按照会领导的部署分三次与村委会干部一起到贫困户家中讲解习总书记关于脱贫攻坚方面的重要论述和“两不愁三保障”相关内容，宣传产业奖补和住房保障等方面政策；二是为贫困户送培训。今年1月份我会邀请相关企业为农户开展水产养殖培训，为贫困户送技术和生产资料；三是为贫困户解决就业岗位。新冠疫情防控期间，积极与有关方面联系，为两贫困户家庭提供了公益性就业岗位，解决工作和生活方面的暂时困难；四是准确填报数据。通过对贫困户黄文壮社会关系及收入情况的再次走访，详细了解从事的工作情况和家庭收入，准确填报各项数据，做到统计调查数据真实可靠；五是更正扶贫手册错漏。与村委会干部一起到贫困户王统青家中实地查看，对住房信息再次进行核对，及时更正扶贫手册各项数据，确保准确无误。
整改结果：已整改。
问题表现8：对扶贫物资发放监督不到位。2014年10月，市贸促会出资1.6万元购买发放儒佐村“威马逊”台风灾后重建物资时，对物资发放过程没有进行监督，没有要求制定物资发放签收单。
整改措施及成效：一是由分管会领导牵头，组织相关工作队员对原帮扶村（儒佐自然村）村委会发放化肥情况进行了复核，没有发现违规情况，9吨化肥直接发放给村民；二是制定了《海口市贸促会扶贫物资发放管理规定》，按制度规范今后帮扶物资发放行为。
整改成效：已整改。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.党组落实管党治党主体责任不到位
问题表现9：理论学习内容不够全面，没有学习传达十九届中央纪委三次全会精神以及习总书记在全会上的重要讲话精神。
整改措施及成效：一是修订《中共海口市贸促会党组中心组学习制度》，组织学习《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党机关工作条例（试行）》，坚持每周三下午党组理论中心组学习，提高全体党员干部的理论水平；二是结合海南自由贸易港建设，组织开展专题学习教育活动，使全体干部深刻领会海南建设自由贸易港的重大意义；三是组织学习十九大中央纪委三次、四次全会精神以及习总书记在全会上的重要讲话精神，学习省委七届七次、八次全会和市委十三届十次全会、市纪委十三届五次全会精神，并组织讨论；四是制定《海口市贸促会2020年党建工作要点》和《海口市贸促会2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，加强党的政治建设和党风廉政学习教育，落实党要管党的主体责任。
整改结果：已整改。
问题表现10：对干部管理“宽、松、软”。法规和信息科科长张力辉因病从2018年3月底至今未能正常上班且未履行请假手续，市贸促会仍将其评定为“称职”等次且享受2018年年终奖金。
整改措施及成效：一是组织学习《中华人民共和国公务员法》及《中国共产党纪律处分条例》等党员干部管理的有关规定，严格对干部的监督和管理；二是修订完善《海口市贸促会休假规定及待遇管理制度》，严格执行考勤制度；三是6月3日会党组书记韩青率领有关同志到身患重病的张力辉同志家中进行慰问，并对没有及时按规定办理病假手续提出批评教育，根据张力辉本人的态度和现实表现，会党组决定给予通报批评；四是发函市委组织部请求按照相关规定发放张力辉同志的病假工资，对张力辉同志多领取的工资和年终奖金经市委组织部核对后已收回单位基本户，共计收回金额56432元。
整改成效：已整改。
问题表现11：对党风廉政建设工作重视程度不足。2015年和2016年没有专题研究部署党风廉政建设工作，2013年、2016年及2017年没有制定本年度的党风廉政建设和反腐败工作实施方案。
整改措施及成效：一是会党组于4月14日召开专题会议，总结部署党建暨党风廉政建设和反腐败工作，讨论2020年党建工作要点和2020年纪检监察工作要点，制定下发《中共海口市贸促会党组2020年工作要点》和《中共海口市贸促会党组2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，会主要领导与分管领导、分管领导与各部室负责人层层签订了党风廉政建设责任书，明确责任，强化“一岗双责”意识；二是修订完善《领导干部廉政建设制度》和《机关作风建设制度》，着力解决廉洁自律、工作作风、履职尽责、提高工作效率、优化投资环境等方面问题；三是召开党组中心组（扩大）学习会，通报违反中央八项规定精神典型案例，坚持每月报送单位作风建设情况报表，每季度组织报送《谈话提醒表》，强化了干部的廉洁意识和作风建设，有效发挥了监督、检查、提醒作用。今年以来共召开党组中心组（扩大）学习会10次，通报典型案例等12个。
整改结果：已整改。
问题表现12：班子成员撰写述职述廉报告照搬照抄。如原党组书记、会长吴家宏2013、2014、2015年的述职述廉报告、问题剖析照搬照抄；党组成员、副会长王肃谨2018年年终总结及2019年半年工作总结相似度达到90%以上。
整改措施及成效：一是组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关文件，并开展认真的讨论，剖析存在问题的根源，端正思想认识；二是开展谈心活动。党组书记分别与班子成员开展谈心提醒，要求要强化责任意识，切实担起全面从严治党的责任，联系工作实际进行自我检查、党性分析，按照领导干部各项工作要求，进一步落细落小落实，抓紧抓好抓常，营造风清气正的良好政治生态。对年终总结中存在的照搬照抄等问题，要引起重视，杜绝今后出现同类情况。
整改结果：已整改。
2.对重点环节、重点领域监管不力
问题表现13：对廉政风险点防控不到位。如谈话发现市贸促会在审核拨付会展专项补贴工作中，仅采取派员现场查看的简单评估方式，评估环节人为干扰因素较多，未形成有效的评估监督手段，在资金拨付中存在廉政隐患。
整改措施及成效：一是按照《改革方案》确定的贸促会工作职能重新梳理、排查廉政风险防控点，制定有效的防控措施，排除廉政隐患，特别加强对重点岗位、重点环节的廉政风险防控；二是制定《中共海口市贸促会党组2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并召开专题会议进行部署，加大对廉政风险防控工作的力度；三是对巡察组提出存在问题但已按工作职能划转到市商务局（市会展局）的，我会已与该局主要领导进行反馈，如：巡察组提出的在审核拨付会展项目专项资金补贴工作中，现场评估方式简单，评估环节存在人为干扰因素较多，未形成有效的评估监督手段，在资金拨付中存在廉政隐患问题等。
整改结果：已整改。
问题表现14：合同管理混乱。市贸促会在招会引展、办会办展中合同签订管理不规范，存在“先斩后奏”补合同等问题。如，2013年1月至2019年6月，市贸促会合同未签订日期项目47个，涉及金额823.57万元。后补合同项目33个，涉及金额282万元。
整改措施及成效：一是组织全体干部学习了《中华人民共和国合同法》，提高党员干部对经济领域合同管理认识；二是对2013年以来，在招会引展、办会办展中签订的不规范合同进行清理，了解存在问题的原因，对未签订合同日期的151个项目补齐手续；三是修订《内部采购管理制度（试行）》，加大对服务外包项目新签合同的监管力度，要求对外签署的合同协议需先经过我会聘请的律师进行审核，并经主要领导同意后方可签字，项目在签署合同后方可开工，坚决避免“先斩后奏”情况再次发生。
整改结果：已整改。
问题表现15：对海口商会的管理指导形同虚设。2013年1月至2019年10月，海口商会共发展108家会员，仅收入3笔会费共6万元，没有按章程规定收缴会费，履职能力弱化；海口商会没有按照章程规定开展好服务会员的工作，而将工作重心放在开展营利性工作上。
整改措施及成效：一是5月13日会党组召开党组会，再次学习《改革方案》，就海口国际商会的改革发展工作，与现任会长进行沟通和交流，提出发展方向；二是按照《改革方案》对海口国际商会改革发展的要求，拟请求市委同意由海口市贸促会会长兼任海口国际商会会长，进一步理顺两会关系，加强市贸促会对海口国导商会的指导；三是待市委编委会下发贸促会“三定方案”后，计划在明年第一季度依商会章程进行商会领导机构的改选工作，重新成立商会秘书处，规范商会的管理，大力发动企业入会，建立广泛的联系会员工作制度，加大服务企业和服务社团商协会的力度，组织会员参与和策划举办各种重大经贸和会展活动，增强商会的吸引力和凝聚力，开展招商引资工作。
整改结果：正在整改。
3.违反中央八项规定精神问题时有发生
问题表现16：存在差旅住宿超标的问题。党组成员、副会长王肃谨于2013年12月22日至24日前往北京参加城市联盟风尚大典会议，住宿支出超出标准800元。
整改措施及成效：一是结合落实中央八项规定精神，持续反对四风问题，依照《海口市机关事业单位差旅费管理办法》等相关规定，已修订完善了《海口市贸促会财务管理制度》，在实际工作中要加强对原始报账材料的审核把关，确保报账材料全面、有效、规范，并严格执行；二是党组成员、副会长王肃谨已按规定标准清退了2013年12月22日至24日前往北京参加城市联盟风尚大典会议，住宿支出超出标准的部份费用，共计800元，此费用已收回单位基本户。
整改结果：已整改。
4.开展反腐败斗争工作不彻底
问题表现17：建设或采购服务项目未经验收直接付款。2013年1月至2019年6月，市贸促会对8笔采购服务或建设项目未验收就直接支付项目款，总计金额为130.81万元。
整改措施及成效：一是对2013年1月以来，我会建设和采购项目进行了清理，补办或完善了相关项目的手续。如，2014年7月，我会委托中国会展经济研究会编制的《关于海口市商务会展工作的研究》和《海口市招会引展指导目录》两个课题报告，由于接近年底需完成支付手续，加上为尽早对外开展招商活动，在没有完成课题专家评审的情况下，支付了最后一笔3万元费用，现已补办了专家评审意见；2018年4月，我会委托重庆巴地文化传播有限公司制作《海口市会展局微电影》（会展宣传片），在没有办理项目验收，相关责任人没有提供验收单的情况下支付了最后一笔9万元的费用，现已补办了项目验收单；二是修订完善了《海口市贸促会财务管理制度》和《内部采购管理制度》（试行），杜绝类似情况再次发生；三是建立了采购服务项目廉政风险点防控措施，加大对项目的监管力度。
整改结果：已整改。
问题表现18：不严格执行财务制度。2013年3月13日，市贸促会工作人员陈萍向海口商会借款1.5万元用于开展工作，直至2015年12月18日才予以还款。
整改措施及成效：一是修订完善了《海口市贸促会财务管理制度》，在实际工作中要加强对原始报账材料的审核把关，确保报账材料全面、有效、规范，并严格执行；二是以陈萍从海口国际商会借款支付会展企业统计工作费用，一年多才办理还款手续问题为案例，再次对相关借款项目进行审核，引以为戒，杜绝类似情况再次发生。
整改结果：已整改。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.基层党建薄弱
问题表现19：召开组织生活会程序不规范。如2016年机关党支部召开的“两学一做”专题组织生活会没有开展相互批评。
整改措施及成效：一是6月19日党支部根据会党组专题会议的要求，按照市直机关工委党建工作标准召开了巡察整改组织生活会，全体党员参加。专题组织生活会主要围绕市委第二巡察组反馈问题进行对照检查，认真开展批评与自我批评，全体党员既谈共性普遍性问题，也谈个性具体性问题。局党组成员、领导干部以普通党员身份参加了党支部组织生活会；二是党支部安排专人做好会议记录，确保记录规范全面；三是修订《海口市贸促基层党组织生活会制度》，完善督查机制，加强会党组对党建工作的领导，监督党支部落实“三会一课”等制度，实现党建标准化建设。
整改结果：已整改。
问题表现20：党组（中心组）理论学习不规范不严谨，以机关全体人员集中学习形式代替中心组学习，至今未严格开展中心组理论学习。
整改措施及成效：一是加强理论学习，修订完善了《中共海口市贸促会党组中心组学习制度》，坚持每周三下午党组理论中心组学习，搞好学习记录、留存会议资料，督促个人做好学习笔记。今年以来，会党组中心组已开展集中学习10次；二是结合海南建设自贸港和贸促工作职能，开展专题讲座学习，提高全体党员干部理论水平。截止6月底已邀请3位相关行业专家就“海南酒店业服务贸易思考”、“扛起自贸港建设省会城市的金融担当”和“自贸港建设背景下的进出口流程暨贸促会服务建议”等方面专题进行授课；三是将习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示、《海南自由贸易港建设总方案》及《海南自由贸易港政策干货精选60条》等转发给每名党员干部，通过集中学与自我学形式，进一步加强对重要讲话精神和中央重要政策的消化理解运用；四是组织市管干部认真学习党的十九四中全会精神，按要求完成学习内容，通过性达100%；五是创新灵活学习形式，在重要文件、重要会议精神的传达学习上，做到结合工作开展讨论交流，领导班子成员每年撰写至少1篇比较有质量的心得体会，促进学习成果转化。
整改结果：已整改。
问题表现21：基层党组织执行“三会一课”制度不严不实。如市贸促会机关党支部2019年上半年没有开展党课活动，2019年1-9月存在召开党员大会不及时的现象。
整改措施及成效：一是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《海口市直属机关党建工作标准》、《海口市直属机关党建工作考评细则》等党建知识，明确职责要求；二是将党组会、党组理论中心组学习、党支部委员会、党员大会、党小组会会议记录本纳入归档管理范畴，每年底将会议记录本存入档案室，并办理交接手续。三是6月19日罗庆丰同志就如何落实“三会一课”、搞好会议记录进行了培训授课，较好解决了会议召开、会议记录等问题；四是制定会领导上党课计划，明确了内容和要求；五是按照已制定的《2020年党建工作要点》开展工作，做好督促检查抓好落实。
整改结果：已整改。
2.干部选拔任用不规范
问题表现22：程序不规范，在党组还未对领导职务拟任人选进行讨论决定之前就对科级领导职务进行任职前公示。
整改措施及成效：一是6月19日会党组召开会议学习习近平新时代选人用人重要思想和《干部选拔任用条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，通过学习班子领导进一步掌握干部选拔任用资格条件、程序方法和步骤，增强领导干部对干部选拔任用工作的责任感和自觉性；二是我会将结合单位机构职能的改革，各部门人员的调整，加强与市委组织部的沟通，制定选人用人工作方案，并严格执行；三是加强选人用人政策知识培训。我会积极选派组织人事干部参加市委组织部组织的干部选拔任用知识培训；四是按照选拔任用干部的有关要求，完善任用干部的有关手续；五是组织力量对人事干部档案进行规范化整理，达到规范化要求。
整改结果：已整改。
问题表现23：关键环节缺失，没有干部选拔任用动议及开展谈话推荐的记录，没有对主任科员进行任职前公示，没有对拟任提拔任用的同志征求纪检部门的意见。
整改措施及成效：一是6月19日会党组召开会议学习习近平新时代选人用人重要思想和《干部选拔任用条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，通过学习班子领导进一步掌握干部选拔任用资格条件、程序方法和步骤，增强领导干部对干部选拔任用工作的责任感和自觉性；二是我会将结合单位机构职能的改革，各部门人员的调整，加强与市委组织部的沟通，制定选人用人工作方案，并严格执行；三是加强选人用人政策知识培训。我会积极选派组织人事干部参加市委组织部组织的干部选拔任用知识培训；四是按照选拔任用干部的有关要求，完善任用干部的有关手续；五是组织力量对人事干部档案进行规范化整理，达到规范化要求。
整改结果：已整改。
问题表现24：未严格执行考察程序。如未及时对2017年提拔的科级领导干部开展试用期满转正考察工作。
整改措施及成效：一是6月19日会党组召开会议学习习近平新时代选人用人重要思想和《干部选拔任用条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，通过学习班子领导进一步掌握干部选拔任用资格条件、程序方法和步骤，增强领导干部对干部选拔任用工作的责任感和自觉性；二是我会将结合单位机构职能的改革，各部门人员的调整，加强与市委组织部的沟通，制定选人用人工作方案，并严格执行；三是加强选人用人政策知识培训。我会积极选派组织人事干部参加市委组织部组织的干部选拔任用知识培训；四是按照选拔任用干部的有关要求，完善任用干部的有关手续；五是组织力量对人事干部档案进行规范化整理，达到规范化要求。
整改结果：已整改。
（四）落实巡视审计、主题教育整改方面
七届省委第二轮巡视反馈问题整改不到位
问题表现25：对违规使用单位公务油卡加油的问题，整改清退不彻底，涉及金额共计3.71万元。
整改措施及成效：一是按照第二巡察组2019年12月5日发来《关于对市贸促会贯彻落实公务加油不彻底问题立行立改情况的通知》，会党组在当天下午召开了党组会议，对2013年以来使用贸促会和商会加油卡的情况进行了梳理，将有关情况通知到油卡使用人，要求按照《关于进一步规范公务加油管理的通知》（海财办〔2018〕1108号）进行彻底整改。到目前为止，已收回吴家宏、王肃谨、吴馨、汤大强和施永胜等人退回的违规加油款共计56644.41元；二是两名外聘人员（王恒、黄引弟）均于2018年4月前后离开本单位。在整改期间，经过多次联系和沟通，两人退回违规加油款900元。此项共收回违规加油款57544.41元，已全部收回单位基本户。
整改成效：已整改。
三、巡察组反馈意见建议落实情况
针对市委第二巡察组提出的3个方面8条意见建议，会党组详细制定整改措施，积极开展落实工作。
（一）加强理论学习，提高党组领导班子履职能力
意见建议1：市贸促会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》的精神，更好地发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
落实措施及成效：一是5月20日会党组组织学习《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党机关工作条例（试行）》，并按照整改工作的要求修订评完善了《中共海口市贸促会党组中心组学习制度》，坚持每周三下午党组理论中心组学习，提高全体党员干部的理论水平；二是结合海南自由贸易港建设，组织开展专题学习教育活动，使全体干部深刻领会海南建设自由贸易港的重大意义。
完成情况：已落实。
意见建议2：市贸促会党组抓好理论中心组学习，促进党组班子思想政治建设，不断提高党员干部学习能力和水平。
落实措施及成效：一是修订完善《中共海口市贸促会党组中心组学习制度》，坚持每周三下午党组理论中心组学习，提高全体党员干部的理论水平。今年以来，会党组中心组已开展集中学习10次；二是会党组书记多次主持召开党组中心组（扩大）学习会，认真学习习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示，学习《海南自由贸易港建设总方案》等有关政策文件，组织收看国新办举办的新闻发布会，深刻领会海南建设自由贸易港的重大意义，把思想统一到中央决策部署上来；三是搞好专题讲座。分别邀请海南省旅游协会执行会长、海南省旅游饭店业协会会长张会发和市政府副秘书长、市金融办主任王品文、海南国贸有限公司业务主管夏微等就“海南酒店业服务贸易思考”、“扛起自贸港建设省会城市的金融担当”和“自贸港建设背景下的进出口流程暨贸促会服务建议”等方面专题进行授课，引导全体党员干部在学懂弄通做实习近平总书记“4?13”重要讲话精神上下功夫，全面系统掌握其中的丰富内涵、精神实质和实践要求，以及在新冠疫情的情况下对海南发展旅游服务业和现代服务业的应对和思考，增强贯彻落实中央、省委和市委决策部署的思想自觉和行动自觉。
完成情况：已落实。
意见建议3：要精心组织实施经贸类会展活动、招商引资、经贸交流等重点工作，攻弱项、补短板、创特色，发挥好联结政府与企业的纽带和桥梁的作用。
落实措施及成效：一是以推动中国特色自由贸易港建设为使命，加快拓展贸易投资促进工作，近期，我会已引进北京、厦门和武汉等城市投资商共4批次来海口实地考察，进行投资洽谈；二是落实市委市政府的工作部署，拓展我市商事认证业务的开展，推动建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”工作，提升贸促工作在海南自贸港建设的中针对性和实效性，经过我会积极努力，中国贸促会已同意我会开展原产地证书的签发工作，现在相关人员正在海南省贸促会跟班学习培训，计划7月底正式对外开展业务；三是为促进营商环境的改善，开展了2020年度营商环境满意度调查工作，向近20家企业发放调查问卷；四是贯彻中央稳外贸稳外资的总体部署，依托中国贸促会驻外代表处和多双边工商合作机制等对外渠道，协助一汽海马汽车有限公司、海南宝鸿景贸易有限公司、海口鼎方实业有限公司等3家企业产品寻找国外买家；五是为减少新冠疫情对会展活动的影响，我会主动协助海南省贸促会筹办2020年中国海南国际海洋产业博览会。
完成情况：已落实。
（二）健全完善内部监督机制，加强制度执行力度
意见建议4：要严把选人用人关，严格按照程序选拔和使用干部。在日常管理中坚决杜绝“老好人”思想，对违反规定的人和事要坚决查处和纠正。
落实措施及成效：一是6月19日会党组召开会议学习习近平新时代选人用人重要思想和《干部选拔任用条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，通过学习班子领导进一步掌握了干部选拔任用资格条件、程序方法和步骤，增强领导干部对干部选拔任用工作的责任感和自觉性；下一步将结合单位机构职能的改革，各部门人员的调整，加强与市委组织部的沟通，制定选人用人工作方案，并严格执行；二是组织学习《中华人民共和国公务员法》及《中国共产党纪律处分条例》等党员干部管理的有关规定，严格对干部的监督和管理；修订完善《海口市贸促会休假规定及待遇管理制度》，严格执行考勤制度；对张力辉同志没有及时按规定办理病假手续给予通报批评，对多领取的工资和年终奖金共计56432元收回单位基本户，坚决杜绝“老好人”思想。
完成情况：已落实。
意见建议5：要认真梳理、排查本单位廉政风险点，制定有效的防控措施，排除廉政隐患。要紧盯工程建设领域、采购服务项目、合同管理等重点领域或关键环节，针对容易出现问题的薄弱环节制定相应的制度或措施，加大监管力度。
落实措施及成效：一是按照《中国国际贸易促进委员会海口市委员会深化改革方案》确定的贸促会工作职能重新梳理、排查廉政风险防控点，制定有效的防控措施，排除廉政隐患，特别加强对采购服务项目、合同管理等重点岗位、重点环节的廉政风险防控，加大监管力度；二是制定《中共海口市贸促会党组2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并召开专题会议进行部署，加大对廉政风险防控工作的力度；三是对2013年以来，在招会引展、办会办展中签订的不规范合同进行清理，了解存在问题的原因，对未签订合同日期的151个项目补齐手续；四是修订《内部采购管理制度（试行）》，加大对服务外包项目新签合同的监管力度，要求对外签署的合同协议需先经过我会聘请的律师进行审核，并经主要领导同意后方可签字，项目在签署合同后方可开工，杜绝“先斩后奏”情况再次发生。
完成情况：已落实。
（三）强化服务意识，切实履行职责
意见建议6：加强对中国国际商会海口商会的监督指导。进一步指导和支持商会依法依章程独立自主开展各项工作，大力吸引优秀企业入会，建立广泛联系会员的工作制度。及时了解会员在国际化经营中的需求，维护会员的合法权益，做好服务会员的相关工作，不断提升商会自我管理、自我发展的能力。
落实措施及成效：一是5月13日会党组召开党组会，再次学习《改革方案》，就海口国际商会的改革发展工作，与现任会长进行沟通和交流，提出发展方向；二是按照《改革方案》对海口国际商会改革发展的要求，拟请求市委同意由海口市贸促会会长兼任海口国际商会会长，进一步理顺两会关系，加强市贸促会对海口国导商会的指导；三是待市委编委会下发贸促会“三定方案”后，计划在明年第一季度依商会章程进行商会领导机构的改选工作，重新成立商会秘书处，规范商会的管理，大力发动企业入会，建立广泛的联系会员工作制度，加大服务企业和服务社团商协会的力度，组织会员参与和策划举办各种重大经贸和会展活动，增强商会的吸引力和凝聚力，开展招商引资工作。
完成情况：正在落实。
意见建议7：加大服务企业和服务社团商协会力度，组织参与举办各种国内外经贸交流活动，积极招商引资，进一步提升我市贸易化水平。
落实措施及成效：一是贯彻中央稳外贸稳外资的总体部署，依托中国贸促会驻外代表处和多双边工商合作机制等对外渠道，协助一汽海马汽车有限公司、海南宝鸿景贸易有限公司、海口鼎方实业有限公司等3家企业产品寻找国外买家；二是为减少新冠疫情对会展活动的影响，我会主动协助海南省贸促会筹办2020年中国海南国际海洋产业博览会。
完成情况：已落实。
意见建议8：着力推进本单位深化改革工作。根据省、市关于机构改革的精神，结合当前工作实际，尽快出台完善市贸促会深化改革方案，把市贸促会基本建设成为与海南自由贸易港地位和功能相匹配的地方性贸易投资促进机构。
落实措施及成效：一是经过多次征求省市相关部门的意见，我会修改完善并向市委深改委上报了《中国国际贸易促进委员会海口市委员会深化改革方案》，2020年3月26日市委深改委会议审议通过，4月8日正式印发《改革方案》；二是为完成机构改革，明确工作职责，4月22日我会向市委编办提交了“三定方案”，目前正等待市委编委会审议中。
完成情况：已落实。
四、下一步工作打算
（一）进一步深化政治理论学习，强化党的领导和党的建设
一是通过召开党组会、理论中心组学习、党支部集中学习和个人自学等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步发挥领导核心作用，积极营造风清气正的政治氛围，教育引导全会党员干部对党绝对忠诚，始终坚定理想信念，坚持正确政治方向，自觉维护党中央权威，自觉维护党的集中统一，在大是大非面前保持清醒、立场坚定，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。三是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，认真履行党建工作责任制，强化党建工作考核力度，确保党建工作全覆盖、见实效。
（二）进一步加强党组织自身建设，全面落实从严治党主体责任
一是从党组自身建设抓起，坚决扛起全面从严治党主体责任，在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管，做到职责范围内的问题能及时发现、及时解决；二是主要负责人认真履行好第一责任人职责，带头遵守党章党规和党的各项纪律，严格贯彻执行民主集中制。班子成员认真落实“一岗双责”要求，切实抓好分管领域的党的建设工作，一级抓一级，层层压实责任，把坚持党的领导、加强党的建设，全面从严治党融入贸促工作的全过程各方面；三是按照《改革方案》对海口国际商会改革发展的要求，进一步理顺两会关系，加强市贸促会对海口国际商会的管理和指导，抓紧依商会章程对商会领导机构进行改选，增强商会的吸引力和凝聚力，大力发动优秀企业入会，建立广泛的联系会员工作制度，加大服务企业和服务社团商协会的力度。
（三）进一步创新服务方式，坚定反对“四风”反弹
一是把深入企业、深入基层、深入一线，开展调查研究工作作为贸促工作的常态，每年完成经贸信息简报若干篇、专题报告至少一篇；二是要坚决精简会议和文件，确保会议文件年年减少、工作成果年年增加，切实减轻基层负担；三是践行勤俭节约、艰苦朴素、简约健康的工作和生活方式，发挥贸促工作的优势，紧紧围绕为党委政府服务、为企业服务、为工商业界服务宗旨，大力开展柔性经贸促进服务工作。
（四）进一步抓好整改后续工作，健全完善长效机制
一是锲而不舍做好巡察整改工作。对已经完成的整改任务，进行“回头看”，防止问题反弹；对一些需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效，分步有序推进；对于尚未整改到位的，继续采取有效措施推进，确保全部反馈问题整改到位。二是健全完善长效机制，将巡察整改工作中的好经验、好做法以制度的形式巩固下来，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套制度，形成简便易行、实在具体、相互配套的长效工作机制。增强制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度成为“带电的高压线”。
（五）进一步增强大局意识，聚力推动贸促事业发展
切实加强党组自身建设，将贸促工作放到全市大局中思考谋划，进一步提高政治站位，以整改促改革、以整改促发展，真正把中央、省委、市委重大决策部署落实落细落地，切实把整改落实与破解贸促工作中的难题，与推进贸促改革发展结合起来，保障和促进我市各项经济工作，为贸促事业发展注入强大的精神动力，提供坚强的政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：68725818；邮政地址：海口市长滨路市政府第二办公区13栋四楼，邮政编码：570135；电子邮箱：hkccpit@126.com
中共海口市贸促会党组
2020年12月3日
